平成29年第3回 9月
定例会 平成29年第3回
函館市議会定例会会議録 第1号
平成29年9月1日(金曜日) 午前10時00分開会 午前10時28分散会========================================〇
議事日程日程第1 議席の一部
変更について
日程第2
会議録署名議員の指名について
日程第3 会期の決定について
日程第4 閉会中
継続調査報告について (
議会運営委員会)
日程第5 諸般の
報告について
報告第1号
平成28
年度健全化判断比率および
資金不足比率の
報告について
報告第2号
専決処分の
報告について
報告第3号
専決処分の
報告について
報告第4号
専決処分の
報告について
報告第5号
専決処分の
報告について
報告第6号
専決処分の
報告について
報告第7号
平成28
年度公益財団法人南北海道学術振興財団決算の
報告について
報告第8号
平成28
年度一般財団法人函館国際水産・
海洋都市推進機構決算の
報告について
報告第9号
平成28
年度一般財団法人函館市
住宅都市施設公社決算の
報告について
報告第10号
平成28
年度公益財団法人函館市文化・
スポーツ振興財団決算の
報告について
報告第11号
平成28
年度函館市
土地開発公社決算の
報告について
報告第12号
平成28
年度株式会社函館国際貿易センター決算の
報告について
報告第13号
例月現金出納検査報告日程第6
議案第15号
函館市議会委員会条例の一部
改正について
日程第7
議案第1号
平成29
年度函館市
一般会計補正予算日程第8
議案第2号
平成29
年度函館市
国民健康保険事業特別会計補正予算日程第9
議案第3号
平成29
年度函館市
自転車競走事業特別会計補正予算日程第10
議案第4号
平成29
年度函館市
介護保険事業特別会計補正予算日程第11
議案第5号
平成29
年度函館市
病院事業会計補正予算日程第12
議案第6号
函館市
職員退職手当条例の一部
改正について
日程第13
議案第7号
函館市
企業立地の
促進等による地域における
産業集積の形成及び
活性化に関する法律第10条第1項の
規定に基づく準則を定める
条例の一部
改正について
日程第14
議案第8号
工事請負契約について
日程第15
議案第9号
土地の売払いについて
日程第16
議案第10号 新たに生じた
土地の確認について
日程第17
議案第11号 新たに生じた
土地の確認について
日程第18
議案第12号 町の区域の
変更について
日程第19
議案第13号
平成28
年度函館市
公共下水道事業会計剰余金の
処分について
日程第20
議案第14号
専決処分の
報告について
日程第21
決算第1号
平成28
年度函館市
一般会計決算日程第22
決算第2号
平成28
年度函館市
港湾事業特別会計決算日程第23
決算第3号
平成28
年度函館市
国民健康保険事業特別会計決算日程第24
決算第4号
平成28
年度函館市
自転車競走事業特別会計決算日程第25
決算第5号
平成28
年度函館市
奨学資金特別会計決算日程第26
決算第6号
平成28
年度函館市
地方卸売市場事業特別会計決算日程第27
決算第7号
平成28
年度函館市
介護保険事業特別会計決算日程第28
決算第8号
平成28
年度函館市
発電事業特別会計決算日程第29
決算第9号
平成28
年度函館市
母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計決算日程第30
決算第10号
平成28
年度函館市
後期高齢者医療事業特別会計決算日程第31
決算第11号
平成28
年度函館市
水道事業会計決算日程第32
決算第12号
平成28
年度函館市
公共下水道事業会計決算日程第33
決算第13号
平成28
年度函館市
交通事業会計決算日程第34
決算第14号
平成28
年度函館市
病院事業会計決算──────────────────────〇本日の
会議に付した事件
議事日程と同じ──────────────────────〇
出席議員(30人) 1番 吉 田 祟 仁 2番 斉 藤 明 男 3番 浜 野 幸 子 4番 能登谷 公 5番 松 尾 正 寿 6番 金 澤 浩 幸 7番 市 戸 ゆたか 8番 小野沢 猛 史 9番 井 田 範 行 10番 茂 木 修 11番 松 宮 健 治 12番 板 倉 一 幸 13番 阿 部 善 一 14番 斉 藤 佐知子 15番 福 島 恭 二 16番 工 藤 恵 美 17番 遠 山 俊 一 18番 佐 古 一 夫 19番 藤 井 辰 吉 20番 出 村
ゆかり 21番 紺 谷 克 孝 22番 中 嶋 美 樹 23番 荒 木 明 美 24番 工 藤 篤 25番 小 林 芳 幸 26番 池 亀 睦 子 27番 島 昌 之 28番 道 畑 克 雄 29番 小 山 直 子 30番 日 角 邦 夫──────────────────────〇
説明員 市長 工 藤 壽 樹 副市長 中 林 重 雄 副市長 片 岡 格
企画部長 種 田 貴 司
総務部長 小 野 浩
財務部長 入 江 洋 之
競輪事業部長 林 寿 理
市民部長 岡 崎 圭 子
保健福祉部長 藤 田 秀 樹
子ども未来部長 堀 田 三千代
環境部長 湯 浅 隆 幸
経済部長 谷 口 諭
観光部長 大 泉 潤
農林水産部長 川 村 真 一
土木部長 田 畑 浩 文
都市建設部長 内 藤 敏 男
港湾空港部長 國 安 秀 範
戸井支所長 川 手 直 樹
恵山支所長 松 塚 康 輔
椴法華支所長 渡 邉 達 也
南茅部支所長 佐 藤 友 則
消防長 神 林 善 彦
教育長 辻 俊 行
教育委員会生涯
学習部長 小 林 良 一
教育委員会学校教育部長 木 村 雅 彦
企業局長 川 越 英 雄
企業局管理部長 藤 田 光
企業局上下水道部長 加 保 幸 雄
企業局交通部長 川 村 義 浩
病院局長 吉 川 修 身
病院局管理部長 藤 田 公 美──────────────────────〇
事務局出席職員 事務局長 小山内 千 晴
事務局次長 瀬 戸 義 夫
議事調査課長 宮 田 至====================== 午前10時00分開会
○
議長(
金澤浩幸) おはようございます。 ただいまから
平成29年第3回
函館市議会定例会を開会いたします。 直ちに本日の
会議を開きます。──────────────────────
○
議長(
金澤浩幸)
日程第1 議席の一部
変更についてを議題といたします。 本
市議会の
会派構成に一部
変更があります。 お諮りいたします。 ただいま御着席のとおり議席の一部を
変更することに御
異議ありませんか。 (「
異議なし」の声あり)
○
議長(
金澤浩幸)
異議がありませんので、そのように決定いたしました。──────────────────────
○
議長(
金澤浩幸)
日程第2
会議録署名議員の指名について
会議録署名議員に 9番 井 田 範 行 議 員 10番 茂 木 修 議 員 20番 出 村
ゆかり 議 員を指名いたします。──────────────────────
○
議長(
金澤浩幸)
日程第3 会期の決定についてを議題といたします。 お諮りいたします。 本
定例会の会期は、本日から9月19日までの19日間といたしたいと思います。これに御
異議ありませんか。 (「
異議なし」の声あり)
○
議長(
金澤浩幸)
異議がありませんので、そのように決定いたしました。──────────────────────
○
議長(
金澤浩幸)
日程第4 閉会中
継続調査報告について、
委員長の
報告を求めます。
議会運営委員長 工藤
恵美議員。 (
議会運営委員長 工藤
恵美議員登壇)
◆
議会運営委員長(
工藤恵美) おはようございます。 閉会中に
議会運営委員会が行いました
調査の主な
内容を御
報告いたします。
議会の
運営に関する事項にかかわって、
議会の
ICT化についてでございますが、これまでの
議会運営委員会での協議を踏まえ、目的や今後検討していく
取り組み内容、考えられる課題を取りまとめた資料をもとに、進め方などについて協議を行いました。 今後、各
委員の意見も踏まえまして各会派内で御協議いただき、今
定例会中に一定の
方向性を定めることといたしました。 また、本
会議を傍聴に来られた方々に
市議会の
仕組みや役割を知っていただくために、議員や会派の構成などの
議会の
仕組みや
条例の制定・改廃、
予算の
決定等の議決、市の事務に対する
調査等を行う
議会の役割、本
会議、
委員会の
運営などを
記載した資料を、今
定例会から
傍聴者へ配付することといたしました。 次に、
議会の
会議規則、
委員会に関する
条例等に関する事項にかかわって、
函館市議会委員会条例の一部
改正についてでございますが、
日本共産党から
会派所属議員変更届が提出され、
議会運営委員会を構成できる会派ではなくなったことに伴いまして、
委員定数の見直しについて協議をし、
委員定数を7名とする
函館市議会委員会条例の一部を
改正する
条例を今
定例会で
議会運営委員会から提出することといたしました。 以上で、
議会運営委員会の
報告を終わります。
○
議長(
金澤浩幸) 以上で閉会中
継続調査報告を終わります。──────────────────────
○
議長(
金澤浩幸)
日程第5 諸般の
報告について。
報告第1
号平成28
年度健全化判断比率および
資金不足比率の
報告について、以下13件につきましては、既に
配付済みの資料のとおりであります。 以上で諸般の
報告を終わります。──────────────────────
○
議長(
金澤浩幸)
日程第6
議案第15
号函館市議会委員会条例の一部
改正についてを議題といたします。 お諮りいたします。 本案については、
提出者の説明を省略することに御
異議ありませんか。 (「
異議なし」の声あり)
○
議長(
金澤浩幸)
異議がありませんので、そのように決定いたしました。 本案の質疑については、発言の通告がありませんので、質疑を終結いたします。 本案については、
会議規則第35条第2項の
規定により、
委員会に付託いたしませんので、御承知願います。 討論については、通告がありませんので、討論を終結いたします。 これより、
日程第6
議案第15
号函館市議会委員会条例の一部
改正についてを採決いたします。 本案は原案のとおり決定することに御
異議ありませんか。 (「
異議なし」の声あり)
○
議長(
金澤浩幸)
異議がありませんので、本案は原案のとおり可決いたしました。──────────────────────
○
議長(
金澤浩幸)
日程第7
議案第1
号平成29
年度函館市
一般会計補正予算から
日程第34
決算第14
号平成28
年度函館市
病院事業会計決算まで、以上28件を
一括議題といたします。
提出者の説明を求めます。
◎
財務部長(
入江洋之)
議案第1
号平成29
年度函館市
一般会計補正予算(第2号)について、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの
補正予算は、
歳出では、イカの
共同購入に係る
支援制度の創出や、これまで5月に支給していた新入学の児童・生徒に対する
学用品等扶助費を3月に支給するための経費のほか、
市民会館耐震等改修事業費など、当面急を要する経費の
補正をお願いするとともに、今後の
財政需要に対処するため、
予備費に
財源を留保するものでございます。 一方、
歳入につきましては、
歳出補正にかかわる
特定財源の
補正のほか、
平成28
年度一般会計決算見込みが固まりましたことから、前
年度繰越金などの
補正をお願いするものでございます。 以下、
予算の
内容について御説明いたします。 第1条は
歳入歳出予算の
補正でございますが、
歳入歳出それぞれ3億1,666万5,000円を追加いたしまして、
補正後の
歳入歳出予算の総額を1,388億8,367万4,000円とするものでございますが、その
内容につきましては第1表のとおりでございます。 第2条は
継続費の追加、第3条は
地方債の追加及び
変更でございまして、その
内容につきましては、第2表及び第3表のとおりでございます。 なお、
予算の
内容の詳細につきましては、6ページ以降の
明細書及び調書に
記載のとおりでございます。 以上でございます。
◎
市民部長(
岡崎圭子)
議案第2
号平成29
年度函館市
国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)につきまして、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの
補正予算は、
介護納付金の
補正、諸
支出金における
償還金の
補正並びに
平成28
年度決算が確定したことによる
繰上充用金の整理などの
補正をお願いするものでございます。 以下、
予算の
内容について御説明申し上げます。 第1条は
歳入歳出予算の
補正でございますが、
歳入歳出それぞれ2億1,284万円を追加いたしまして、
補正後の
歳入歳出予算の総額を376億2,243万6,000円とするものでございますが、その
内容は第1表のとおりでございます。 なお、
予算の
内容の詳細につきましては、3ページ以降の
明細書に
記載のとおりでございます。 以上でございます。
◎
競輪事業部長(
林寿理)
議案第3
号平成29
年度函館市
自転車競走事業特別会計補正予算(第2号)について、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの
補正予算は、
審判判定用映像を撮影する
移動式エンドレスカメラタワーの
経年劣化に伴う
整備費について
債務負担行為の設定をお願いするものでございます。 以下、
予算の
内容について御説明いたします。 第1条は
債務負担行為でございますが、その
内容につきましては第1表のとおりでございます。 なお、
債務負担行為の
内容の詳細につきましては3ページの調書に
記載のとおりでございます。 以上でございます。
◎
保健福祉部長(
藤田秀樹)
議案第4
号平成29
年度函館市
介護保険事業特別会計補正予算(第1号)について、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの
補正予算は、
平成28
年度介護保険事業特別会計の
決算見込みが固まりましたことから、
介護保険料の
余剰分を
介護給付費準備基金に積み立てるとともに、
平成28
年度に概算交付された国、
社会保険診療報酬支払基金及び道からの
介護給付費負担金等につきまして、
超過交付分を
平成29
年度に返還する必要がありますことから、それぞれ
増額補正をお願いするものでございます。 一方、
歳入につきましては、
一般会計繰入金を減額するほか、前
年度繰越金の増額などをお願いするものでございます。 以下、
予算の
内容について御説明いたします。 第1条は
歳入歳出予算の
補正でございますが、
歳入歳出それぞれ2億7,584万円を追加いたしまして、
補正後の
歳入歳出予算の総額を269億8,473万6,000円とするものでございますが、その
内容につきましては第1表のとおりでございます。 なお、
予算の
内容の詳細につきましては、3ページ以降の
明細書に
記載のとおりでございます。 以上でございます。
◎
病院局管理部長(
藤田公美)
議案第5
号平成29
年度函館市
病院事業会計補正予算(第1号)につきまして、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの
補正予算は、
医療器械購入費の増額に伴う
建設改良費とその
財源の
補正及び
市立函館病院において更新時期を迎えているボイラーや
自家発電などの施設の大
規模更新を
省エネルギーサービスESCO事業を活用して行うための委託料の
債務負担行為の設定をお願いするものでございます。 以下、
予算の
内容につきまして御説明いたします。
資本的収入につきましては529万2,000円を追加、
資本的支出につきましては1,058万4,000円を追加するものでございます。 この結果、
資本的収入予定額は12億4,263万6,000円、
資本的支出予定額は23億5,731万円となります。 なお、
予算の
内容の詳細につきましては、2ページ以降の
予算実施計画等に
記載のとおりでございます。 以上でございます。
◎
総務部長(
小野浩)
議案第6
号函館市
職員退職手当条例の一部
改正について、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの
改正は、
雇用保険法の一部
改正に伴い、
失業者の
退職手当に係る
規定を整備しようとするものでございます。 なお、この
条例の
施行期日は公布の日とし、第13条第6項第5号の
改正規定及び附則第3項の
規定については
平成30年1月1日とするものでございます。 以上でございます。
◎
経済部長(
谷口諭)
議案第7
号函館市
企業立地の
促進等による地域における
産業集積の形成及び
活性化に関する法律第10条第1項の
規定に基づく準則を定める
条例の一部
改正につきまして、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの
改正は、
企業立地の
促進等による地域における
産業集積の形成及び
活性化に関する法律の一部
改正に伴い、
規定を整備しようとするものでございます。 なお、この
条例の
施行期日は公布の日とするものでございます。 以上でございます。
◎
港湾空港部長(
國安秀範)
議案第8号から
議案第10号までの3件につきまして、順次
提案理由を御説明申し上げます。 まず、
議案第8
号工事請負契約について、
提案理由を御説明申し上げます。
末広地区緑地(護岸)
改良工事でございますが、
末広地区緑地を整備するため
基礎捨石工や
護岸改良などを行うものでございます。 この
工事請負契約につきましては、
議案に
記載の
請負金額及び
請負人をもちまして契約を締結しようとするものでございます。 次に、
議案第9
号土地の売払いについてでございますが、このたびの売り払いは、
港町地区の
分譲地港町2丁目36番32の
土地を売り払いしようとするものでございまして、売払先は
函館市港町2丁目13番6号、
北海道新進アグリフーズ株式会社、地積は6,011.25平方メートル、売払価格は5,031万4,162円でございます。 次に、
議案第10号新たに生じた
土地の確認についてでございますが、この
土地は、
函館港港湾計画に基づき、
北海道開発局函館開発建設部が
北ふ頭の
岸壁整備のため
公有水面を埋め立てておりましたが、このたび
埋め立て工事が竣工し、1,590.01平方メートルの
土地が新たに生じたものであります。 以上でございます。
◎
農林水産部長(
川村真一)
議案第11号新たに生じた
土地の確認について、
提案理由を御説明申し上げます。 この
土地は、
北海道が施行した大船・
望路地区漁港の
整備事業に伴い生じた
漁港施設用地でございまして、このたび
竣工認可の手続を終え、新たに7,104.12平方メートルの
土地が生じたものでございます。 以上でございます。
◎
都市建設部長(
内藤敏男)
議案第12号町の区域の
変更について、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの町の区域の
変更は、
議案第10号及び
議案第11号の新たに生じた
土地の確認についてで御提案申し上げました区域をそれぞれ隣接する町に編入するものでございます。 以上でございます。
◎
企業局管理部長(
藤田光)
議案第13
号平成28
年度函館市
公共下水道事業会計剰余金の
処分について、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの
処分対象となる未
処分利益剰余金6億6,640万313円は、
平成28
年度函館市
公共下水道事業会計の
資本的収支不足額の補填に既に使用したものであり、
補填財源として使用可能な未
処分利益剰余金と区別するため、
地方公営企業法第32条第2項の
規定に基づき、未
処分利益剰余金を
処分し、
資本金へ組み入れようとするものでございます。 以上でございます。
◎
都市建設部長(
内藤敏男)
議案第14
号専決処分の
報告について、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの専決は、
戸倉中学校屋内運動場改築主体その他工事の
工事請負契約について、
地方自治法第179条第1項の
規定により
平成29年6月22日に専決したものでございます。
工事請負契約の
内容につきましては、
戸倉中学校の
屋内運動場の
耐震化を図るため、
同校敷地内に改築するものでございまして、同日、
議案に
記載の
請負金額及び
請負人をもちまして
工事請負契約を締結したものでございます。 以上でございます。
◎
財務部長(
入江洋之)
平成28
年度函館市各
会計決算第1号から第10号までにつきまして、順次御説明申し上げます。 まず、
一般会計につきましては、
歳入1,395億2,633万3,763円、
歳出1,380億1,635万1,255円でございまして、
歳入歳出差し引き15億998万2,508円となり、
実質収支は翌
年度へ繰り越すべき
財源1,739万1,988円を除いた14億9,259万520円でございます。 次に、
特別会計でございますが、まず、
港湾事業特別会計につきましては、
歳入35億1,977万6,970円、
歳出34億8,870万7,603円でございまして、
歳入歳出差し引き3,106万9,367円となり、
実質収支は翌
年度へ繰り越すべき
財源3万3,333円を除いた3,103万6,034円でございます。 次に、
国民健康保険事業特別会計でございますが、
歳入370億3,628万4,084円、
歳出374億8,887万8,949円でございまして、
歳入歳出差し引き4億5,259万4,865円の
歳入不足額を生じ、このため翌
年度歳入繰上充用金で措置した次第でございます。 次に、
自転車競走事業特別会計でございますが、
歳入155億3,187万6,353円、
歳出155億5,548万2,407円でございまして、
歳入歳出差し引き2,360万6,054円の
歳入不足額を生じ、このため翌
年度歳入繰上充用金で措置した次第でございます。 次に、
奨学資金特別会計でございますが、
歳入3,918万6,549円、
歳出3,629万3,831円でございまして、
歳入歳出差し引き289万2,718円を翌
年度へ繰り越すものでございます。 次に、
地方卸売市場事業特別会計でございますが、
歳入4億2,782万5,349円、
歳出4億1,810万1,587円でございまして、
歳入歳出差し引き972万3,762円を翌
年度へ繰り越すものでございます。 次に、
介護保険事業特別会計でございますが、
歳入271億8,820万7,588円、
歳出267億5,953万2,944円でございまして、
歳入歳出差し引き4億2,867万4,644円を翌
年度へ繰り越すものでございます。 次に、
発電事業特別会計でございますが、
歳入527万663円、
歳出293万75円でございまして、
歳入歳出差し引き234万588円を翌
年度へ繰り越すものでございます。 次に、
母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計でございますが、
歳入1億6,990万1,885円、
歳出7,956万5,447円でございまして、
歳入歳出差し引き9,033万6,438円を翌
年度へ繰り越すものでございます。 次に、
後期高齢者医療事業特別会計でございますが、
歳入38億9,072万1,161円、
歳出38億2,274万9,405円でございまして、
歳入歳出差し引き6,797万1,756円を翌
年度へ繰り越すものでございます。 以上でございます。
◎
企業局管理部長(
藤田光)
決算第11号から
決算第13号までの3件につきまして、順次御説明申し上げます。 まず、
決算第11
号水道事業会計につきましては、収益的収入及び支出におきましては、収入額51億640万2,610円、支出額45億377万7,798円、差し引き6億262万4,812円となり、当
年度純損益は4億8,570万856円の純利益となりました。
資本的収入及び支出におきましては、収入額14億1,159万5,806円、支出額30億1,109万3,890円となり、差し引き15億9,949万8,084円の不足額は損益勘定留保資金等で補填いたしました。 次に、
決算第12号
公共下水道事業会計でございますが、収益的収入及び支出におきましては、収入額79億3,238万2,153円、支出額68億4,455万5,567円、差し引き10億8,782万6,586円となり、当
年度純損益は10億2,429万4,941円の純利益となりました。
資本的収入及び支出におきましては、収入額30億6,079万3,990円、支出額55億8,444万5,089円となり、差し引き25億2,365万1,099円の不足額は損益勘定留保資金等で補填いたしました。 次に、
決算第13号交通事業会計でございますが、収益的収入及び支出におきましては、収入額14億3,507万1,355円、支出額14億1,473万3,347円、差し引き2,033万8,008円となり、当
年度純損益は349万5,354円の純損失となりました。
資本的収入及び支出におきましては、収入額5億3,933万5,667円、支出額6億7,543万8,103円となり、差し引き1億3,610万2,436円の不足額は損益勘定留保資金等で補填いたしました。 以上でございます。
◎
病院局管理部長(
藤田公美)
決算第14
号平成28
年度函館市
病院事業会計決算につきまして、御説明申し上げます。 収益的収入及び支出につきましては、収入額214億792万3,775円、支出額281億9,615万3,003円、差し引き不足額67億8,822万9,228円となり、当
年度純損益は68億2,304万1,160円の純損失となりました。
資本的収入及び支出につきましては、収入額10億5,714万3,659円、支出額19億1,906万3,716円となり、差し引き8億6,192万57円の不足額は一時借入金で措置いたしました。 以上でございます。
○
議長(
金澤浩幸) ただいま議題となっております28件についての質疑は、発言の通告がありませんので、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 ただいま議題となっております28件については、
議長を除く全議員をもって構成する
予算決算特別
委員会を設置し、これに付託の上、審査いたしたいと思います。これに御
異議ありませんか。 (「
異議なし」の声あり)
○
議長(
金澤浩幸)
異議がありませんので、そのように決定いたしました。 以上をもちまして、本日の
日程は全て終了いたしました。 お諮りいたします。
委員会審査のため、9月2日から9月12日までの11日間、休会いたしたいと思います。これに御
異議ありませんか。 (「
異議なし」の声あり)
○
議長(
金澤浩幸)
異議がありませんので、そのように決定いたしました。 次の本
会議は、9月13日午後1時から開きますので、御参集ください。 本日はこれをもちまして散会いたします。 午前10時28分散会...